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2019年12月15日懷柔區統計局

日期:2019-12-13    來源:區統計局

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  上線時間:2019年12月15日
  上線領導:懷柔區經濟社會調查隊副隊長  劉慧娟
  【主持人】:聽眾朋友們,大家好,歡迎收聽懷柔人民廣播電臺《政風熱線》節目。今天應邀來到直播室的嘉賓是懷柔區經濟社會調查隊副隊長劉慧娟。劉隊長,您好!
  【劉隊長】:主持人好,聽眾朋友們好,我是劉慧娟,在區統計局工作,非常高興通過"政風熱線"這個平臺與大家交流,借此機會感謝大家對統計工作的關注,感謝大家一直以來對懷柔統計的支持理解,同時也歡迎廣大聽眾朋友就統計話題進行探討。
  【主持人】:歡迎劉隊長!要說統計話題,我提議這期咱們聊聊統計調查吧?,F實生活中,我們越來越多的接觸到各種內容、各種方式的調查,林林總總的調查往往讓大家難辨真偽,不知其出處,希望您能系統地為聽眾朋友們介紹一下。
  【劉隊長】:好啊,您說的題兒實際上涉及統計調查的管理。按照調查組織實施主體的不同,統計調查可以分為政府統計調查和民間統計調查。說起民間統計調查,大家一定不陌生,例如我們在商場里會碰到購物興趣方面的問卷調查、手機上會收到服務滿意度測評調查等等。這些多數屬于民間統計調查,它是由調查機構,例如某些調查公司接受委托或以公司自身的名義開展的統計調查,與政府統計調查相比,有兩個突出的特點:一是自愿性。民間統計調查是民事行為,調查實施機構作為民事法律關系的主體,與被調查者產生的法律關系,是建立在自愿、平等原則基礎上的,因此,對于被調查者而言,是否接受調查是自愿的、非義務的。
  【主持人】:劉隊長,政府統計不是自愿的嗎?
  【劉隊長】:當然不是。政府統計調查是指各級人民政府統計機構和有關部門依法組織實施的統計調查。在我們國家,政府統計的實施主體一般都是行政機關,除了少數法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織外,其他任何組織和個人都不得實施政府統計。政府統計必須嚴格依法實施,不得隨意布置。按照《統計法》的規定,我們國家所有的政府統計調查,包括國家、省、市、區縣層面的政府調查,都是義務性統計調查,具有強制性,而絕非自愿性。涉及的調查對象應當主動予以配合,不得拒絕,這是與民間統計非常顯著的差異。
  【主持人】:劉隊長,聽了您的介紹,我對這兩類調查有了初步的認識,回到前面的內容,您提到民間統計有兩個特點,除自愿性外,另一個特點是什么呢?
  【劉隊長】:民間統計的另一個特點我一說大家就明白了,那就是營利性。民間統計機構多數以企業形式存在,企業運營的目的就是追求利潤啊,民間統計機構的調查內容,只要不違反國家的法律、法規和有關的規章,就可以接受委托收取調查費用,或通過自行開展調查,使用、轉讓和買賣民間統計調查的結果,從中獲取利益,主要是經濟利益。與民間統計不同,政府統計的結果具有社會共享性,調查結果屬于一種社會公共產品。除依法需要保密的內容外,政府統計調查所獲得的數據、資料應當無償地提供給機關部門使用,同時應最大限度地向社會公眾公布傳播,這一點顯然是與民間統計的逐利性截然不同。
  【主持人】:劉隊長,經過您的這些介紹,讓大家對統計調查的分類有了總體認識,那么生活中,我們市民怎么去區別政府調查和民間調查呢?
  【劉隊長】:工作生活中,也常有人問這個問題。歸納看,區分政府統計調查與民間調查有三種方法,一是看,被調查對象可以通過觀察調查報表的法定標識來自行判斷。經過統計機構審批的政府統計調查報表,在其右上角有應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志;第二種方式是查,按照《統計法》規定,對于符合法定條件的、予以批準實施的調查項目應進行公布,大家可以通過統計機構網站或政府網站進行查詢,例如由我區統計局審批的項目,會在懷柔信息網進行公布,大家感興趣的可以查詢;那么第三種方式呢,就是問,我們可以通過電話向相關統計機構進行問詢,了解調查項目的性質或者真實性。
  【主持人】:嗯,謝謝您給我們分享通過"一看、二查、三問"辨別政府統計調查真偽的好方法。劉隊長,接下來關于統計調查我還有幾個問題,有的企業同時要向好幾個部門報表,這是怎么回事?
  【劉隊長】:這個問題涉及了政府統計調查的組成。根據《統計法》相關規定,我們國家的政府統計調查項目分為三類,一是國家統計調查,是由國家統計局單獨制定或者由國家統計局與國務院有關部門共同制定的調查;二是部門統計調查,是指由國務院有關部門根據其業務管理的需要制定的統計調查項目,這類項目往往專業性比較強;三是地方統計調查項目,是指除以上兩種調查外,由縣級及以上地方各級政府統計機構單獨制定、有關部門單獨制定,或者兩者共同制定的調查。那么對于一所學校而言,有可能既要參加國家統計局的調查、又要參加教育部的調查。
  【主持人】:一個單位報這么多表,負擔不輕???
  【劉隊長】:隨著經濟社會的發展,我們國家的變化日新月異、居民生活需求多樣,為了了解變化需求、為了制定未來經濟社會發展戰略,我們需要更加全面的數據信息??紤]到基層調查單位的負擔,《統計法》在政府調查的開展方面也有明確的規定,國家、部門和地方三類政府統計調查應當明確分工,互相銜接,不得重復。一項新調查在開展前必須事先試點或者征求有關地方、部門、基層單位的意見,進行可行性論證,在已經實施的統計調查中能夠搜集到資料的,絕不允許重復調查。即使可以開展調查,在調查頻率上也有嚴格的規定,按年統計可以滿足需要的,不得按季進行統計;按季統計可以滿足需要的,不得按月進行統計;從嚴控制月以下的進度調查。
  【主持人】:哦,原來一張統計報表的誕生還真是不易啊。
  【劉隊長】:是的。介紹這些的目的,也是希望我們的調查對象、廣大聽眾進一步增進對政府統計調查設計流程的了解,獲取大家對統計工作更多的理解。
  【主持人】: 那么除了以上交流的內容外,國家在統計調查管理方面,還有哪些可以向廣大聽眾分享的呢?
  【劉隊長】:國家對政府統計調查項目的管理是有一整套完整的思路和理念的,比如在統計調查方法方面,下面跟大家說說調查方法。調查方法,就是指調查主體搜集資料的方法。調查方法是手段,達到一定的調查目的必須要有相應的手段作為保障。比如說,我們要去喇叭溝門,自駕可以去、乘公交可以去、騎自行車可以去、步行也可以去,這些都是手段。對于政府統計而言,了解國情國力、服務經濟社會發展就是它的主要調查目的,為了實現這一目標,我們可以采用不同的調查方法。
  【主持人】: 劉隊長,具體都有哪些方法呢?
  【劉隊長】:這些方法大家在日常生活中也都接觸過,今天我給大家梳理一下。開展統計調查采用的方法歸納起來主要有3種,我通過舉實例給大家說說這3種方法。比如說我們要了解大白菜的價格,如果時間充裕,我們可以挨個市場去打聽,這種方式叫做全面調查,通過這種方式掌握的信息是最全面的;如果時間緊張,或者體力有限,不能走遍所有市場,那么我們可以沒有目的性的隨便找幾個市場問問價格,根據了解的情況對總體市場價格進行判斷,這就是抽樣調查;如果平常對菜市場價格定位比較了解,那我們可以有目的的選則1、2家市場去了解,通過這1、2家的價格來推斷白菜市場行情,這種方法叫重點調查。全面調查、抽樣調查、重點調查就是我們常見的調查方法。
  【主持人】: 劉隊長,不是還有普查嗎,經濟普查、人口普查?
  【劉隊長】:普查就是全面調查的一種體現形式,只有在全國范圍內開展的調查,我們才稱它為普查。目前我們常見的普查有5年一次的經濟普查、10年一次的農業普查、10年一次的人口普查。
  【主持人】: 哦,是這樣啊。劉隊長,既然普查可以了解更全的信息,為什么還要間隔10年開展一次,不可以經常采用這種方法嗎?
  【劉隊長】:從信息的全面、系統、準確、可靠性來看,普查是最理想的調查方法,但因為普查涉及范圍廣,工作量大,需要投入大量的人力、物力、財力,這種壓力可不??;另外普查需要較長的時間完成,一定程度會影響數據信息的及時性,所以普查不可能年年搞,更不可能事事搞普查,只能少而精地進行。為了更有效地開展統計調查,國家將政府統計調查的組織方式寫入《統計法》,明確規定,搜集、整理統計資料,應當以周期性普查為基礎,以經常性抽樣調查為主體,綜合運用全面調查、重點調查等方法,同時為避免重復調查,要求充分利用行政記錄等現有資料。
  【主持人】: 明白了,原來統計調查需要打組合拳,才能取得最好的社會效果。
  【劉隊長】:是的,我們身邊有的企業每個月都要報統計表,有的企業一年報一次,有的企業5年報一次,這就是多種調查方法組合使用的體現。實際工作中,我們遇到過調查對象因此產生的誤解,例如在開展居民收入調查時,我們采用抽樣調查的方法,抽選一定數量符合條件的家庭記賬,由這些戶逐月記錄家庭收入支出情況,按時向統計機構提交。有的居民了解到鄰居家記賬,而沒讓自己記,誤認為我們漏統,還特地就此找我們統計工作人員反映情況,借這個機會,也跟廣大聽眾朋友對此進行解釋。日常統計工作,我們更多的采用抽樣調查,按照科學的方法進行抽樣,如果抽到您了,您有義務參加調查;沒抽到您也是調查方法下的正?,F象,希望大家多多理解。
  【主持人】: 嗯,我相信通過您的解釋,大家會理解的,剛才這個例子從另一個側面也反映出我們居民統計意識在提升,我想這對我們區開展統計調查是很有利的。
  【劉隊長】:是的,無論采用什么調查方法,沒有廣大調查對象的支持,政府統計是無法進行的。一般而言,統計的工作流程包括統計設計、統計調查、統計整理和統計分析四個階段,其中統計調查主要是資料搜集,如果無法按時準確取得信息,那么統計機構就無法進行后續的整理和分析,調查將無法繼續,可以說這個階段是整個統計調查工作的基礎。而需要我們調查對象參與的就是在這個階段按照制度要求主動提供信息,因此從整個流程來看,我們的政府統計實際上是需要全員參與的工作,只有大家共同努力,我們才能把統計做好,只要大家齊心,就一定能把統計做好。這些年來,我們懷柔區統計數據質量一直在全市名列前茅,這一成績的取得離不開全區企事業單位、居民個人等所有調查對象的支持。
  【主持人】: 嗯,這個成績很鼓舞人心。通過以上的介紹,我們對統計調查,尤其是政府統計調查的構成、調查方法有了更加系統的了解,那么近期我們區會開展哪些重要調查呢?
  【劉隊長】:從區級層面看,我們更多的是執行國家和北京市的調查制度,近期有兩項調查任務需要大家關注。一是年定報布置,二是第七次人口普查。前者是指涉及各行各業的2019年年度統計和2020年定期統計工作,主要對象是區內規模以上單位,目前區統計局正在準備布置事宜,從下周開始到年底,將分別對各行業調查對象進行現場培訓,也請廣大聽眾朋友中的統計人員注意布置會時間,按時參加。第七次人口普查目前處于前期準備,明年正式開展工作,人口普查的標準時點是2020年11月1日零時,屆時將有普查人員入戶開展人口信息登記,人口普查中,我們懷柔區的每個人都是調查對象,參與調查也是每個人的義務,希望大家積極參與到這次普查。
  【主持人】:好的,謝謝劉隊長的介紹。通過今天這期節目,我深切體會到統計調查的知識性、系統性、嚴謹性,也深刻感受到統計機構承擔的重任。習近平總書記在十九屆四中全會、中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定中明確提出,要發揮統計監督職能,我想這不僅是統計機構ch的責任,也是我們廣大聽眾朋友共同的責任。今天的節目到此結束,再次謝謝劉隊長做客政風熱線!
  【劉隊長】:謝謝主持人,同時也謝謝各位聽眾的聆聽!

責任編輯:趙鵬華
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